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中辦 國辦印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》

文章來源:新華社碳交易網2021-04-27 07:49

新華社北京4月26日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
 
《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》全文如下。
 
建立健全生態產品價值實現機制,是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措,是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑,是從源頭上推動生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。為加快推動建立健全生態產品價值實現機制,走出一條生態優先、綠色發展的新路子,現提出如下意見。
 
總體要求
 
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,以體制機制改革創新為核心,推進生態產業化和產業生態化,加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑,著力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系,推動形成具有中國特色的生態文明建設新模式。
 
(二)工作原則
 
——保護優先、合理利用。尊重自然、順應自然、保護自然,守住自然生態安全邊界,徹底摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,堅持以保障自然生態系統休養生息為基礎,增值自然資本,厚植生態產品價值。
 
——政府主導、市場運作。充分考慮不同生態產品價值實現路徑,注重發揮政府在制度設計、經濟補償、績效考核和營造社會氛圍等方面的主導作用,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動生態產品價值有效轉化。
 
——系統謀劃、穩步推進。堅持系統觀念,搞好頂層設計,先建立機制,再試點推開,根據各種生態產品價值實現的難易程度,分類施策、因地制宜、循序漸進推進各項工作。
 
——支持創新、鼓勵探索。開展政策制度創新試驗,允許試錯、及時糾錯、寬容失敗,保護改革積極性,破解現行制度框架體系下深層次瓶頸制約,及時總結推廣典型案例和經驗做法,以點帶面形成示范效應,保障改革試驗取得實效。
 
(三)戰略取向
 
——培育經濟高質量發展新動力。積極提供更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要,深化生態產品供給側結構性改革,不斷豐富生態產品價值實現路徑,培育綠色轉型發展的新業態新模式,讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的有力支撐。
 
——塑造城鄉區域協調發展新格局。精準對接、更好滿足人民差異化的美好生活需要,帶動廣大農村地區發揮生態優勢就地就近致富、形成良性發展機制,讓提供生態產品的地區和提供農產品、工業產品、服務產品的地區同步基本實現現代化,人民群眾享有基本相當的生活水平。
 
——引領保護修復生態環境新風尚。建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制,讓各方面真正認識到綠水青山就是金山銀山,倒逼、引導形成以綠色為底色的經濟發展方式和經濟結構,激勵各地提升生態產品供給能力和水平,營造各方共同參與生態環境保護修復的良好氛圍,提升保護修復生態環境的思想自覺和行動自覺。
 
——打造人與自然和諧共生新方案。通過體制機制改革創新,率先走出一條生態環境保護和經濟發展相互促進、相得益彰的中國道路,更好彰顯我國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的大國責任擔當,為構建人類命運共同體、解決全球性環境問題提供中國智慧和中國方案。
 
(四)主要目標。到2025年,生態產品價值實現的制度框架初步形成,比較科學的生態產品價值核算體系初步建立,生態保護補償和生態環境損害賠償政策制度逐步完善,生態產品價值實現的政府考核評估機制初步形成,生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題得到有效解決,保護生態環境的利益導向機制基本形成,生態優勢轉化為經濟優勢的能力明顯增強。到2035年,完善的生態產品價值實現機制全面建立,具有中國特色的生態文明建設新模式全面形成,廣泛形成綠色生產生活方式,為基本實現美麗中國建設目標提供有力支撐。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

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